對標頂級的全球城市，上海在城市能級和核心競爭力方面還有哪些差距？6月27日，十一屆市委四次全會審議并通過了《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力的意見》，一幅面向全球、面向未來的城市內(nèi)涵畫卷展現(xiàn)在全市人民眼前，引起熱烈反響。

 當前，全市上下正凝心聚力，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對上海工作提出的一系列新要求，各行各業(yè)通過實際行動，推動上海提升城市能級和核心競爭力，推動中央賦予上海的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)落地落實。

 人工智能實驗室背后的創(chuàng)新策源

 今天，中國汽車行業(yè)首個人工智能實驗室——上汽集團人工智能實驗室正式建立。

 國內(nèi)最大的汽車企業(yè)，率先將人工智能作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新方向，上汽集團在行業(yè)中樹立了新標桿。"這正是我們增強創(chuàng)新策源能力、切實提升發(fā)展能級與核心競爭力的行動。"上汽集團負責人表示，上汽集團人工智能實驗室，將以上汽云計算平臺、大數(shù)據(jù)平臺以及豐富的業(yè)務(wù)場景為基礎(chǔ)，創(chuàng)建人工智能應(yīng)用和解決方案，加快推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合。

 創(chuàng)新驅(qū)動是提升城市能級和核心競爭力的不竭動力。新一代人工智能技術(shù)正在深刻改變經(jīng)濟社會發(fā)展模式，面對全球競爭合作的新格局，上海能否在這輪技術(shù)革命中抓住先機，打造創(chuàng)新策源的高地？

 對標國際國內(nèi)現(xiàn)狀，上海發(fā)展人工智能要素條件正不斷成熟。近期上海大力引進國際頂尖企業(yè)落戶，組建人工智能發(fā)展聯(lián)盟，集聚了近300家相關(guān)企業(yè)、投融資機構(gòu)及科研院所，全國近1/3的人工智能人才已經(jīng)集聚上海。

 "下一步將貫徹落實市委全會精神，以更加開放的胸懷加強與全球領(lǐng)先企業(yè)合作，吸引國際和國內(nèi)的行業(yè)巨頭將人工智能業(yè)務(wù)和功能平臺落戶上海，培育一批人工智能細分領(lǐng)域的'獨角獸'企業(yè)。"上海市經(jīng)信委相關(guān)負責人介紹，上海將創(chuàng)造優(yōu)良的市場和政策環(huán)境，鼓勵人工智能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

 （上接第1版）增強創(chuàng)新策源能力，背后的體制機制突破是關(guān)鍵。上海市國資委介紹，上海國資系統(tǒng)將圍繞提升城市能級和核心競爭力，以全面深化改革為動力，做強主業(yè)、做實創(chuàng)新、做響品牌，全力推進國資國企改革創(chuàng)新突破。

 在做實創(chuàng)新方面，上海國資系統(tǒng)將深化國有技術(shù)類無形資產(chǎn)交易制度改革試點，擴大國有創(chuàng)投企業(yè)市場化運作試點范圍；將探索建立科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制；將優(yōu)化國資收益支持方式，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入體系；將推動企業(yè)集團制訂和完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯操作細則。

 創(chuàng)新引領(lǐng)下，上海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升，一大表現(xiàn)就是經(jīng)濟密度提高，投入產(chǎn)出比高、對土地空間要求小的新興產(chǎn)業(yè)正在成為上海經(jīng)濟新支柱。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月份—5月份，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增速達到10.1%，以創(chuàng)新為特色的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，這些行業(yè)正在成為上海經(jīng)濟的新支柱。例如在國資國企領(lǐng)域，上海國資委介紹，下一步上海將繼續(xù)實施創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出的"三個一批"，推動企業(yè)加大投資力度，重點布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

 補上高端資源配置能力的現(xiàn)實短板

 世界公認的頂級全球城市，都是全球高端要素資源的集聚地、配置地。上海要躋身卓越的全球城市，如何提升配置全球資源能力？

 目前，證券"滬港通"、黃金國際板、"債券通"、原油期貨等在上海相繼啟動，"滬倫通"穩(wěn)步推進，為更多的境外機構(gòu)和投資者參與上海金融市場開辟了多種渠道。

 "但相比龐大的金融交易規(guī)模，我們的國際化程度還不夠，堅持國際化，才能增強上海的全球金融資源配置能力。"上海市金融辦負責人表示，下一步，上海將堅持在對外開放的過程中逐步解決金融市場的結(jié)構(gòu)性問題，讓金融要素市場更發(fā)達、更活躍。比如將拓寬中外金融要素市場合作領(lǐng)域，大幅拓展境外投資者參與范圍、渠道和規(guī)模，支持境內(nèi)外金融市場在股權(quán)合作、產(chǎn)品開放、指數(shù)編制等方面開展多種形式的深度合作。

 今年6月，《上海國際航運中心建設(shè)三年行動計劃（2018—2020）》　正式發(fā)布，到2020年，上海要基本建成航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。"當前上海國際航運中心建設(shè)最突出的短板，就是高端航運服務(wù)配置功能還不強。"上海市交通委負責人表示，接下來上海將進一步加快航運要素集聚。近期，上海將加快推進港航業(yè)審批制度改革，將優(yōu)化口岸監(jiān)管模式和服務(wù)環(huán)境，完善口岸信息共享機制等改革措施。

 聚焦浦江兩岸，上海正在加快成為配置全球資源的新高地，而從全球視角看上海，上海城市能級和核心競爭力的提升，不僅要練內(nèi)功，也要通過打造全球網(wǎng)絡(luò)樞紐，提升集聚與輻射的能力。

 目前，上海正以舉辦進口博覽會為契機，打造人人向往的購物天堂，加快建設(shè)具有全球影響力的國際消費城市。上海市商務(wù)委介紹，上海將集聚更多全球最新最潮的消費品牌，加快打造全球新品首發(fā)地，讓全球新品首發(fā)地和新零售成為上海具有國際標識度的品牌；　將打造最優(yōu)最好的消費環(huán)境，擦亮"要購物、到上海"城市名片，實現(xiàn)商品性價比最高最劃算，提升上海消費價格的國際競爭力；　將以舉辦進口博覽會為契機，打造聯(lián)動長三角、服務(wù)全國、輻射亞太的進口集散地，加快建成具有樞紐作用的國際貿(mào)易中心城市。

 制度創(chuàng)新帶來世界一流營商環(huán)境

 地處上海自貿(mào)區(qū)，來到中國24年的羅氏制藥（中國）正在進入一個前所未有的發(fā)展"黃金期"。

 近年來，羅氏不斷加碼在中國的投資，斥巨資建造的創(chuàng)新中心明年將投入使用，新中心將繼續(xù)研發(fā)早期開發(fā)免疫、炎癥及抗感染疾病領(lǐng)域的創(chuàng)新型藥物。羅氏制藥（中國）相關(guān)負責人表示，上海自貿(mào)區(qū)先行先試各項政策、總部經(jīng)濟政策、科創(chuàng)中心建設(shè)、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等多方面的持續(xù)努力，正在充分激發(fā)外商投資企業(yè)的活力。

 作為我國最早設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，如今上海自貿(mào)區(qū)繼續(xù)成為改革開放的熱土，身處其中的外資企業(yè)，感受最為直接。而在這些感受背后，是體制機制的持續(xù)突破，上海正在以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，參與國際規(guī)則制定，建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，增強在全球經(jīng)濟治理體系中的制度性話語權(quán)和影響力。

 "作為全國第一張外資負面清單的誕生地，上海自貿(mào)試驗區(qū)要繼續(xù)擔當開放標桿的作用，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。"上海市發(fā)改委介紹，上海將穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進交通運輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放；將擴大汽車、船舶、飛機等投資者高度關(guān)注的制造業(yè)領(lǐng)域開放；將把風險防控與擴大開放相結(jié)合，進一步提高服務(wù)貿(mào)易等新興領(lǐng)域的開放度和透明度。

 上海自貿(mào)試驗區(qū)"升級版"方案正在研究制定之中。上海將圍繞打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的升級版、自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境的升級版、自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放的升級版等方面，研究提出上海自貿(mào)試驗區(qū)新一輪深化改革開放的政策舉措。

 從自貿(mào)區(qū)到全市范圍內(nèi)，制度創(chuàng)新帶來的競爭力和影響力，正直接體現(xiàn)在營商環(huán)境的改善上。市發(fā)改委介紹，下一步上海自貿(mào)區(qū)將聚焦市場關(guān)注度高的領(lǐng)域，在開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易、建筑施工、公用事業(yè)服務(wù)、法制環(huán)境建設(shè)等方面減環(huán)節(jié)、減時間、減費用，實現(xiàn)流程再造和管理創(chuàng)新，以更高質(zhì)量和效益的自貿(mào)區(qū)速度，提高企業(yè)對營商環(huán)境改革的獲得感。

 在全市范圍內(nèi)，最近一項"不見面審批"的改革正在稅務(wù)領(lǐng)域推行。上海在全國率先推行匯算清繳電子退稅，全市匯繳退稅企業(yè)納稅人從申請退稅到稅務(wù)和國庫部門審批，再到稅款退庫入賬，全流程都可在網(wǎng)上辦理，真正實現(xiàn)"不見面"。

 今年以來，國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局通過對辦稅服務(wù)、納稅咨詢和稅法宣傳等81項大數(shù)據(jù)指標的科學(xué)分析，推出了一系列優(yōu)化納稅服務(wù)的新舉措，率先實現(xiàn)"一廳通辦、一鍵咨詢、一網(wǎng)辦理"。市稅務(wù)局表示，下一步，將按照國稅地稅征管體制改革的要求，最大限度發(fā)揮資源效能、最大限度便利納稅人、最大限度減輕辦稅負擔，使各項服務(wù)和征管工作更智慧、更科學(xué)、更標準，為納稅人提供高效便利的納稅服務(wù)，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

 上海營商環(huán)境的持續(xù)改善，也激發(fā)了廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的激情。"上海打造新高地，需要'大象起舞'，也要'螞蟻雄兵'。""螞蟻計劃"發(fā)起人、滬江黨委書記于杰表示，目前"螞蟻計劃"正通過"互聯(lián)網(wǎng)+教育"，培養(yǎng)鼓勵一批創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)團隊，同時也通過教育帶動不同產(chǎn)業(yè)升級換代，吸引年輕人、賦能年輕人，為上海培育更多的年輕創(chuàng)業(yè)團隊。（上觀新聞）